浙江省推動產教融合實施“五個一批”

此次發布會旨在進一步鼓勵社會各界參與杭州、寧波國家產教融合型城市建設試點方案編制申報。

世界浙商網訊2019-11-15 18:20:00來源:世界浙商網作者:夏賽男

  世界浙商網訊(《浙商》全媒體記者 夏賽男)20191115日下午,浙江省產教融合“五個一批”暨國家產教融合型城市建設試點工作新聞發布會在杭州舉行。浙江省發展改革委副主任焦旭祥、浙江省教育廳副廳長陳峰、浙江師范大學副校長鐘依均、浙江機電職業技術學院副院長周純江出席發布會。 

  此次發布會旨在進一步鼓勵社會各界參與杭州、寧波國家產教融合型城市建設試點方案編制申報,推進浙江省產教融合“五個一批”工作方案實施,及產業轉型、創新發展。 

  深化產教融合的必要性 

  進入以信息技術、人工智能為主導,新技術、新金融等為推動力的新型工業化階段,浙江省產業結構正向中高端邁進,產業集聚正向創新集聚轉變,傳統制造正向知識創造轉變,出現了動能變革和效率變革。 

  2018年,浙江省生產總值(GDP)為5.62萬億元,穩居全國第4位,人均GDP9.86萬元,第三產業比重為54.7%,高等教育毛入學率60.12%,本??圃谛I幠__100萬人以上,正向高收入體經濟體邁進。 

  當前浙江省經濟發展、產業轉型正面臨“三個突出問題”:創新實力不強、資源環境約束、要素成本上升。 

  產業發展結構與人力資源結構彼此互動,長期以來人力資源開發投入不足導致了產業轉型和創新發展步履艱難。產業人才供需側存在結構性不匹配,畢業生就業難和用人單位招才難并存。顯然,教育鏈、人才鏈未能與產業鏈、創新鏈形成有機銜接。 

  大多數高校和職業院校采用的還是封閉式、標準化的人才培養模式,既未將企業的創新要素、生產流程轉化為學習場景和課程設置,也未給企業的高級人才融入學校打造暢通的通道,所以人才培養滯后于產業需求;而企業自身也存在參與人才培養改革的穩定性、持續性不強問題,已有的校企聯合育人實踐大多僅限于給學生提供實習崗位層面。 

  焦旭祥指出,為了給創新發展、轉型升級提供強有力的創新人才和高素質技術技能人才支撐,浙江省必須在創新和人力資本強省建設上尋求突破,高校是科技創新主陣地、人才培養主渠道、技術創新的主力軍。 

  產教融合的核心 

  近年來,國家相繼出臺深化產教融合的發展政策、專項規劃、試點示范、重點項目支持等,有效推動了教育、人才、科技、產業的系統性變革和創新。 

  浙江省《關于深化產教融合的實施意見》在國家文件的基礎上,結合實際進行具體化和細化,從七個方面26條具體意見,明確了深化產教融合的時間表、路線圖和任務書。 

  其核心是“構建一個體系、促進兩個融合、建立三項機制、增強四個維度、實施五個一批”。 

  構建“一個體系”即構建現代人力資源體系,著力推進人力資本強省建設,努力把人口紅利轉化為人力人才紅利優勢。 

  促進“兩個融合”即促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機融合,發揮高?!案叨巳瞬艆R聚的主陣地,社會人才培養的主渠道,科學技術創新的主力軍”的作用,著力滿足經濟社會對創新人才的迫切需求。 

  建立“三項機制”即建立地方政府對接高校、高校對接企業,促進地方創新發展產業轉型、促進高校內涵建設水平提升的“雙對接、雙促進”機制。同時,建立高校省市共建、部門共建“雙共建”機制,著力化解人才培養與產業發展機制不健全、工作銜接不通暢、需求信息不對稱等突出矛盾。 

  增強“四個度”即鼓勵高校參與國家重大發展戰略和重點決策部署的響應度、契合度、融合度和貢獻度,破除高??蒲泻腿瞬排囵B“自封閉”現象,契合地方政府和企業創新人才需求,培養更多適合人才。 

  實施“五個一批”即實施一批產教融合聯盟、一批產教融合示范基地、一批產教融合型企業、一批產教融合工程項目、一批產學合作協同育人項目,加大政策和項目支持力度,加強企業與院校緊密對接,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位對接。根據省政府要求,到2025年,產教融合發展長效機制基本建立,培育10個以上在全國具有廣泛知名度和影響力的產教融合聯盟,建成100個以上裝備水平國內一流、產教深度融合的實訓基地,培育300家以上產教融合型企業,實施500個以上產學合作協同育人項目。 

  培育“五個一批”產教融合項目 

  去年,浙江省政府辦公廳印發實施《關于深化產教融合的實施意見》,對深化產教融合的發展方向、政策舉措、工作體系等進行全面部署。 

  “十三五”期間,國家三部委編制實施了《“十三五”產教融合發展工程規劃》,浙江省有4所本科高校、3所高職、45所中職納入國家產教融合工程項目扶持學校。 

  目前,已實施產教融合項目40個,總投資64.18億元,獲國家支持9.02億元。此外,由浙江省軌道交通集團、浙江師范大學牽頭發起的省軌道交通產教融合聯盟,由華鼎集團、浙江理工大學牽頭發起的省時尚產業產教融合聯盟,均相繼掛牌成立,廣受企業、院校、科研單位的好評。 

  今年9月,國家發改委會同教育部、工信部等6部委聯合出臺《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》,浙江省發改委同省經信廳、省教育廳、省人力社保廳等8部門聯合出臺《浙江省產教融合五個一批工作方案(2019年)》,引起教育界、企業界高度關注,反響強烈,其核心內容包括六個部分: 

  第一部分:提出階段目標。到2020年底,重點培育10個省級產教融合聯盟;創建20個產教融合示范基地;實施40個產教融合工程項目(主要是實訓基地);培育100家產教融合型試點企業;實施200個以上產學合作協同育人項目。 

  第二部分:提出申報要求。明確了省產教融合聯盟、省產教融合示范基地、省產教融合工程項目、省產教融合型試點企業、省產學合作協同育人項目等的建設任務、申報條件、申報流程等。 

  第三部分:明確享受政策。對納入省產教融合“五個一批”建設的項目給予財政資金、項目審批、融資支持、用地保障等方面的支持。比如,產教融合實訓基地納入國家支持項目的,給予30%的中央投資補助;對試點企業興辦職業教育符合條件的投資,按規定投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加等。 

  第四部分:明確工作組織。建立省產教融合評審工作組,負責組織“五個一批”產教融合項目的申報和組織實施,并建立專家咨詢組。 

  第五部分:明確進度安排?!拔鍌€一批”每年申報一次,當年申報總量不設上限。具體為地方申報、開展初選、專家評審、公示公布四項流程,都有時限規定。 

  第六部分:建立考核評估。原則上每兩年組織一次考核。對于考核結果為不合格的單位將進行摘牌,不再享受“五個一批”的相關支持政策。 

  今年9月,浙江省產教融合“五個一批”申報工作已全面啟動,到11月底前,將認定公布一批產教融合聯盟、一批產教融合示范基地、一批產教融合型試點企業、一批產教融合工程項目(實訓基地)、一批產學合作協同育人項目。 

  國家產教融合型城市建設試點 

  今年10月,國家發展改革委、教育部等6部門聯合印發了《國家產教融合建設試點實施方案》,浙江省推薦杭州市、寧波市作為首批國家產教融合型城市建設試點,目的就是為推進產教融合改革樹立標桿,為創新要素深度融合提供載體,為推進政策組合創新開展試驗。目前建設試點方案正在加緊編制中。 

  國家產教融合城市建設試點是一項綜合性、系統性改革試點,涉及政府、企業、學校、行業、社會等多元主體。 

  試點內容主要五個方面:一是完善產教融合發展規劃和資源布局;二是推進產教融合校企合作人才培養改革;三是降低校企雙方合作的制度性交易成本;四是創新產教融合重大平臺載體建設;五是探索產教融合深度發展體制機制創新。同時,建立產教融合試點問題清單、試點項目清單、試點政策清單“三項清單”,在投融資和財政激勵、產業和教育政策牽引等方面加大扶持力度。 

    

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